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第一章 民办高等教育发展的历史与现状1

第一节 民办高等教育的发展过程1

一、社会主义改造完成，高等教育统一归口1

二、改革开放政策，促进民办高等教育的恢复、发展2

第二节 民办高等教育发展的时代背景15

一、社会发展对提高民族素质和人才培养的巨大需求、人民群众对高等教育的追求与国家对高等教育的投入无法满足需要的矛盾，促进了民办高等教育的发展15

二、我国改革开放30年的社会实践，社会主义市场经济的建立和逐步完善，人民生活水平大大提高，为发展民办高等教育奠定了坚实的经济基础17

三、国家制定了一系列的改革开放政策和有关民办高等教育的法律法规，为民办高等教育的发展指明了方向，奠定了坚实的政治基础17

四、中华民族发展科技、重视教育的优良传统，社会中蕴藏着极大的办学热情和实力，为民办高等教育的发展奠定了深厚的文化基础18

五、改革开放以来，教育事业的发展和教育观念的变化，为发展民办高等教育奠定了良好的教育和舆论基础19

六、一大批有志于投身我国民办高等教育事业的企业家、投资家、教育家们，选择高等教育作为发展的新领域，成为民办高等教育发展的助推器和催化剂19

第三节 民办高等教育发展的特点分析20

一、民办高等教育的地位和作用20

二、民办高等教育的发展特点21

第二章 民办高等教育办学规模条件32

第一节 从零起步创业艰辛、自身积累滚动发展32

一、“三无”条件办大学32

二、从零起步的创业者32

第二节 企业投资推动发展，海外侨胞捐资办学39

一、零起步的民办高校买地盖房滚动发展，建设自有校园39

二、民营企业投资民办高等教育，推动民办高校再上台阶41

三、海外侨胞投资民办高等教育，兴起新的发展希望45

第三节 1979-1998年百所民办高校办学规模情况调查51

一、“百校”建校时间表51

二、“百校”建校时间统计52

三、“百校”办学资金来源52

四、“百校”固定资产数量53

五、“百校”租用校舍面积53

六、“百校”实验室、图书馆54

第四节 25所民办本科高校办学规模情况调查54

一、建校时间和转本时间55

二、学校占地面积55

三、学校建筑面积56

四、学校资产总额56

五、在校生总数57

六、学校馆藏图书、实验室数量57

七、学校教师数量58

第三章 民办高等教育招生、就业制度61

第一节 民办高校招生形式发展演变61

一、独立自主招生61

二、自主招生为主、国家计划为辅62

三、国家计划与自主招生并行63

第二节 民办高校招生范围逐步扩大64

一、民办高校在所在地区进行招生64

二、民办高校在所在省进行招生65

三、民办高校在全国范围进行招生66

第三节 民办高校招生模式变化67

一、自己印制、散发招生简章68

二、通过新闻媒体进行广告式招生68

三、召开现场咨询会招生69

四、市场营销模式招生70

五、“招生代理”模式招生72

六、在校大学生参与招生73

七、开展网络招生73

八、国家计划招生73

九、民办高校“自主招生”改革试点73

第四节 民办高校在招生过程中的“不规范行为”74

一、没有经过各地主管教育的行政管理部门审查合格，就擅自进行招生75

二、擅自印刷虚假招生广告、招生简章和宣传资料75

三、违反规定在街道、车站、宾馆等公共场所和高等学校周边地带摆摊设点从事招生76

四、假借普通高校等公办教育机构名义招生或公办教育机构出借名义招生77

五、利用社会闲杂人员进行招生77

六、教育机构向招生中介收买生源77

第五节 政府采取措施规范民办高校的招生行为78

一、国家的法律、法规、规章和文件政策78

二、各地政府采取的政策79

第六节 民办高校招生案例87

一、建立学院招生组织管理机构87

二、提出了四种招生模式并划分招生市场87

三、确定了招生宣传资料的种类和使用时间88

四、确定新闻媒体和发布安排88

五、制定从5月-10月招生工作进度表89

六、招生费用预算89

七、制定招生实地调研即“踩点”工作方案90

八、××省××年招生工作推进计划92

第七节 民办高校的就业之路93

一、西京学院94

二、黄河科技学院100

三、西安翻译学院103

四、西安外事学院108

五、北京城市学院111

六、江西服装职业技术学院115

七、青岛滨海学院120

八、烟台南山学院124

第四章 民办高等教育办学形式128

第一节 高考辅导班、文化补习班、职业培训129

一、高等教育层次的学校129

二、助学、培训性质学校129

三、社会文化教育性质学校129

第二节 高等教育自学考试制度130

一、高等教育自学考试制度的创立130

二、高等教育自学考试的试点工作131

三、高等教育自学考试试点工作的进展134

四、高等教育自学考试制度在全国推广136

五、高等教育自学考试推动了社会助学的开展143

第三节 国家高等教育学历文凭考试试点工作145

一、国家高等教育学历文凭考试试点工作的提出145

二、国家高等教育学历文凭考试试点工作的有关规定147

三、国家高等教育学历文凭考试试点工作的推广149

四、国家高等教育学历文凭考试试点工作的结束151

第四节 国家承认学历的民办高等教育153

一、国家承认学历文凭教育发展较快154

二、民办本科高校的建设取得新进展155

第五节 独立学院建设与发展156

一、独立学院的产生和发展156

二、独立学院是发展高等教育的重要途径160

三、独立学院办学模式对高等教育发展的重要影响166

第五章 民办高等教育的办学定位与办学特色173

第一节 民办高等教育的办学定位173

一、高等教育的办学定位173

二、民办高等教育的办学定位176

第二节 民办高等教育的办学特色186

一、办学特色概念186

二、民办高等院校的办学特色187

第六章 民办高等教育办学体制和管理体制212

第一节 我国高等教育多元化办学体制的形成212

一、办学体制和教育管理体制概念212

二、我国高等教育办学体制的改革213

三、我国高等教育多元化办学体制的形式214

四、高等教育多元化办学体制特征217

第二节 民办高等教育管理体制220

一、我国高等教育管理体制改革220

二、国家对民办高等教育的管理体制223

三、政府民办教育管理机构和管理职能的缺失226

第三节 民办高等教育的内部管理体制229

一、多元化的民办高校内部领导体制229

二、董事会领导下的校长负责制是民办高校领导体制的主要形式231

三、健全和完善民办高校的运行机制239

第七章 我国民办高等教育资金的筹措245

第一节 我国民办高等教育的办学性质246

一、公民个人办学246

二、社团法人办学247

三、事业法人办学248

四、企业法人办学248

五、国有民办办学249

六、多种资本成分联合办学249

七、社会捐赠办学250

八、政府资助办学250

九、中外合作办学250

第二节 我国民办高等教育筹资渠道251

一、收取学生的学费251

二、举办者的投入251

三、政府的资助252

四、社会的捐赠253

五、金融市场的融资254

六、社会服务的回报255

七、获取的科研经费255

八、国外资金的投入255

九、其他收入256

十、民办高校办学经费来源案例256

第三节 我国民办高等教育经费来源构成257

一、民办高校办学经费收入构成257

二、学费收入是民办高校经费来源的主要渠道259

三、“转制学校”和“独立学院”筹资模式260

第四节 我国民办高校与经费筹集形式密切相关的发展模式261

一、收费滚动、规模发展模式261

二、企业投资、产业运作模式262

三、海外资本、捐资助学模式262

四、公办民助、转制运作模式263

五、多元投资、合作办学模式263

六、中外合作、联合办学模式264

第五节 民办高等教育成本核算与收费标准的确定264

一、民办高校收费政策和收费原则264

二、民办高校收费标准的确定268

三、民办高校经费来源和构成的案例分析275

第八章 民办高等教育师资队伍建设279

第一节 我国民办高等教育教师队伍的发展及现状279

一、民办高等教育教师队伍的建设过程279

二、民办高校教师队伍的发展现状283

第二节 我国民办高校教师队伍建设的特点285

一、民办高校教师队伍的来源特点285

二、民办高校教师队伍的结构特点287

三、民办高校教师队伍的心态特点291

第三节 民办高校教师队伍建设中存在的主要问题293

一、专职教师来源复杂，流动性大293

二、兼职教师比重过大，稳定性差294

三、缺乏学科带头人和“双师型”教师，难以发展295

四、对教师继续教育投入较少，发展空间小296

五、忽视教师队伍师德的建设，思想教育缺位296

六、国家政策和配套措施不到位、影响建设297

第四节 加强民办高校教师队伍建设298

一、转变观念，全面落实教师队伍建设在民办高校发展中的重要地位298

二、坚持“专兼结合，以专为主”的民办高校教师队伍建设之路299

三、建立以人为本的管理体制，激励教师的民办事业精神300

四、政策配套、用心留人，构建稳定教师队伍的校园环境305

五、加大培养力度、完善培训体系，努力提高民办高校教师的能力素质307

六、深入持久开展师德建设是推进民办高校长期发展的保证309

七、师资队伍建设过程中要注意的几个问题310

第九章 民办高等教育学生管理工作313

第一节 民办高等教育学生管理工作特点313

一、学生管理工作的目标性313

二、学生管理工作的强制性314

三、学生管理工作的教育性314

四、学生管理的民主性314

第二节 “全封闭、准军事化”学生管理模式315

一、西安翻译学院“全封闭、准军事化”学生管理模式315

二、吉林华侨外语学院“全日制、全住校、全程式”学生管理模式318

三、青岛滨海学院“封闭的半军事化管理”模式319

第三节 加强民办高校党建工作，发挥党组织政治核心作用321

一、加强民办高校党建工作，发挥政治核心作用322

二、求真务实、切实发挥民办高校党组织的作用325

第四节 深入开展民办高校大学生思想政治教育工作332

一、民办高校学生思想政治现状333

二、构建民办高校学生思想政治教育工作体系334

三、民办高校学生思想政治工作的方法337

四、民办高校学生思想政治工作的内容340

第十章 中国民办高等教育法律法规建设344

第一节 民办高等教育法律法规体系建设的过程344

一、民办高等教育法律法规体系的初创阶段（1978-1987年）344

二、民办高等教育法律法规体系的发展完善阶段（1988-1997年）346

三、民办高等教育法律法规体系的确立阶段（1998-2002年）351

四、民办高等教育法律法规体系的完善阶段（2003年至现在）354

第二节 民办高等教育法律法规体系的基本内容356

一、基本建立了一个按效力等级纵向分层的民办高等教育的法律法规体系356

二、基本确立了民办高等教育的法律地位，成为我国教育事业的组成部分357

三、基本明确了民办高等教育的财产权归属问题358

四、基本规定了民办高等教育的合理回报问题359

五、确立了政府对民办高等教育的鼓励和支持政策360

六、规定了民办高等教育的管理体制和法律责任360

第三节 地方民办高等教育立法现状361

一、加快民办高等教育地方立法的必要性361

二、民办高等教育地方立法的现状362

三、民办高等教育地方立法的主要内容365

主要参考文献377

我国43所民办本科普通高校名单384

后记393