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第1章 公共管理基础1

研修要求1

案例导入1

理论概要3

案例分析17

案例1-1 地方治理中的湖南干部新政17

案例1-2 “县治”新探索 义乌再扩权24

案例1-3 像“经营企业”那样“经营国家”30

案例1-4 “扳不倒”的纪委书记35

案例1-5 从汶川灾变看政府危机管理40

第2章 公共管理生态45

研修要求45

案例导入45

理论概要46

案例分析55

案例2-1 e政府：电子时代的政府构造55

案例2-2 政府入世：政府如何与国际接轨59

案例2-3 资本的跨国流动与公共管理的互动65

案例2-4 北京市出租车业发展中的政府管制失灵70

案例2-5 中央与地方关系：公共管理的政治环境75

第3章 公共组织管理80

研修要求80

案例导入80

理论概要81

案例分析92

案例3-1 河源：从“后无追兵”到“后发赶超”92

案例3-2 渐进调适的宿迁改革98

案例3-3 治安巡逻防控队设立的前后105

案例3-4 “大部制”改革：如何改和改向何方109

案例3-5 非政府组织参与地方治理114

第4章 公共政策管理119

研修要求119

案例导入119

理论概要120

案例分析131

案例4-1 决策为何连连失误？131

案例4-2 漫游费听证：一次有不少遗憾的听证会136

案例4-3 48％的经济适用房出租率说明了什么？140

案例4-4 大连颁布桑拿封杀令144

案例4-5 透析小煤矿的“假关闭”149

第5章 公共项目管理156

研修要求156

案例导入156

理论概要158

案例分析169

案例5-1 “PPP”：风险与机遇并存的公共项目管理新思路169

案例5-2 骑虎难下的杨柳湖水库工程173

案例5-3 厦门PX事件：公共项目决策的民主操练180

案例5-4 “不能监督”的政府采购项目185

案例5-5 争议中的“中华文化标志城”：拒绝与狭隘利益捆绑的公共文化项目191

第6章 公共财政管理196

研修要求196

案例导入196

理论概要197

案例分析209

案例6-1 温岭“民主恳谈”：走向公共预算的第一步209

案例6-2 物业税：热讨论中的冷思考214

案例6-3 上海社保基金案：财政监管的黑洞220

案例6-4 巨额乡村债务谁来埋单？224

案例6-5 国外公共支出支农启示录229

第7章 公共信息资源管理234

研修要求234

案例导入234

理论概要236

案例分析248

案例7-1 撩开电子政务网站“瘦身”的迷雾248

案例7-2 “错位”与“绝缘”：公众与政府之间的双向尴尬254

案例7-3 公共信息岂能牟利258

案例7-4 新闻“发言人”，还是新闻“忽悠人”263

案例7-5 “万村网”建设与农村电子政务变革267

第8章 公共环境资源管理273

研修要求273

案例导入273

理论概要274

案例分析284

案例8-1 国内首个排污权储备“银行”正式挂牌284

案例8-2 令人畏惧的水污染289

案例8-3 从圆明园湖底防渗工程追问环境管理体制293

案例8-4 令人关注的磁悬浮电磁污染297

案例8-5 伦敦“绿色”汽车运动302

第9章 公共人力资源管理308

研修要求308

案例导入308

理论概要309

案例分析321

案例9-1 能级管理与湖北公务员管理制度变革324

案例9-2 公务员考核新办法的出台325

案例9-3 公务员隐形腐败挑战福利改革329

案例9-4 公务员录用“凡进必考”不公平吗？333

案例9-5 绩效评估：保护与服务337

第10章 公共文化事业管理344

研修要求344

案例导入344

理论概要346

案例分析354

案例10-1 文化沙漠：农民工文化生活现状354

案例10-2 迟来的盛宴：博物馆免费开放358

案例10-3 杭州文化体制的变迁镜像361

案例10-4 公共文化服务走进“老少边穷”366

案例10-5 社区学院：全民性的教育运动370

第11章 公共教育资源管理376

研修要求376

案例导入376

理论概要377

案例分析388

案例11-1 不需缴纳学费 农民工子女教育享受“上海待遇”388

案例11-2 免费义务教育后的辍学警钟392

案例11-3 教育产业化的出路396

案例11-4 如何在实行免费义务教育后使基础教育资源分布均衡400

案例11-5 教育贪污为何频频发生404

第12章 公共卫生事业管理409

研修要求409

案例导入409

理论概要410

案例分析422

案例12-1 历史性的握手422

案例12-2 “最昂贵的死亡”426

案例12-3 重庆开县特大硫化氢中毒事件431

案例12-4 禽流感：2008再度来袭436

案例12-5 农民如何看待新型农村合作医疗？440

第13章 公共事业管理446

研修要求446

案例导入446

理论概要448

案例分析462

案例13-1 公用事业民营化的“深圳困境”462

案例13-2 东航返航事件的博弈镜像466

案例13-3 供热体制改革的制度逻辑471

案例13-4 碰触公用事业民营化过程中的“软肋”476

案例13-5 把脉政府决策的公益性回归：垃圾处理的政策导向与权力规制481

第14章 公共安全管理487

研修要求487

案例导入487

理论概要488

案例分析499

案例14-1 “谈艾色变”背后的公共安全审视499

案例14-2 由“乙肝村”引发的公共卫生安全思考503

案例14-3 被利益与GDP遮蔽的公共安全506

案例14-4 “桑美”之伤 执政之思511

案例14-5 谁之罪：三大悬念拷问校园安全事件515

第15章 公共危机管理521

研修要求521

案例导入521

理论概要522

案例分析534

案例15-1 跨越国界的公共危机：恐怖主义534

案例15-2 2008：雪问中国540

案例15-3 踩踏事故何时休？544

案例15-4 在建大桥瞬间倒塌：是天灾还是人祸？549

案例15-5 从哈尔滨市水污染事件看政府的危机处理智慧554

参考文献560

后记568