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第一章 公共物品与公共预算1

第一节 公共物品及其特性1

一、市场机制及其局限1

二、公共物品的定义与性质5

三、公共物品的类型6

第二节 公共物品供给与政府预算8

一、公共物品供给的均衡分析8

二、公共物品的私人供应及其缺陷10

三、公共预算——政府供给公共物品的非市场化工具13

第三节 公共预算与预算理论14

一、公共预算的起源与演变14

二、公共预算的定义与性质15

三、公共预算与民主政治18

四、渐进主义预算理论的发展与局限19

五、反渐进主义预算理论与实践的发展22

第二章 预算、赤字与政府治理24

第一节 预算赤字及其影响24

一、预算平衡原则与赤字理论的发展24

二、预算赤字的成因26

三、经济发展与合作组织国家预算赤字成因分析28

四、预算赤字对经济的影响29

五、预算赤字对政治的影响32

第二节 赤字压力下的政府责任33

第三章 绩效预算制度及其理论基础35

第一节 不同视角下的预算管理模式35

一、控制导向的预算模式36

二、管理导向的预算模式39

三、政策导向的预算模式40

第二节 绩效预算的定义41

一、绩效预算术语辨析41

二、绩效、绩效管理与绩效预算43

第三节 绩效预算与战略规划45

一、战略视角的缺失及其影响46

二、战略规划——联系政策、规划与预算的桥梁47

三、中期框架——公共部门绩效预算的战略基础48

第四节 绩效预算与权责发生制会计制度52

一、政府会计及其基础52

二、收付实现制与权责发生制会计制度的比较55

三、权责发生制预算与政府绩效57

第五节 绩效预算与绩效稽查报告制度59

一、绩效衡量与绩效预算59

二、绩效衡量的模式63

第四章 老绩效预算制度及其演变66

第一节 计划与绩效预算66

一、计划与绩效预算的定义66

二、计划与绩效预算的基本原则与实施环节68

三、计划与绩效预算的评价69

四、计划与绩效预算制度的发展70

第二节 设计—计划—预算制度71

一、设计—计划—预算制度的起源与发展71

二、设计—计划—预算制度的内涵73

三、设计—计划—预算的制定流程77

四、设计—计划—预算制度评析80

第三节 目标管理82

一、目标管理的理论背景与内容框架82

二、作为预算制度的目标管理83

第四节 零基预算84

一、零基预算的背景与概念84

二、零基预算制度的理论依据及要点85

三、零基预算的制定流程86

四、零基预算评价88

第五章 新绩效预算制度的理论与实践92

第一节 新绩效预算的内涵与特征92

一、新绩效预算概念辨析92

二、实施新绩效预算制度涉及的议题97

第二节 实践中的新绩效预算100

第三节 新绩效预算的局限104

第六章 经济发展与合作组织国家绩效预算改革分析107

第一节 经济发展与合作组织绩效预算制度改革概述107

一、改革的背景107

二、改革的核心理念111

第二节 建立对财政责任的制度保障117

第三节 多年度预算的编制119

一、OECD国家采用多年度预算的背景119

二、OECD各国多年度预算的表现形式121

三、OECD国家多年度预算的基本内容、编制过程、编制机构与程序124

第四节 自上而下的预算编制模式127

第五节 放松对投入的控制128

第六节 建立基于结果的受托负责体制129

第七节 OECD国家绩效预算改革的启示130

一、预算改革是一个持续过程130

二、对改革需要存在广泛认同是推进改革的重要因素131

三、将预算改革战略视为政府总体政策的重要部分131

四、确保财政控制能力的存在131

第七章 转轨背景下的中国预算制度改革133

第一节 中国预算制度概述133

一、中国预算制度的确立与演变133

二、中国预算制度的弊病135

第二节 压力下的中国预算制度改革141

一、体制转轨与预算制度改革141

二、部门预算——当前中国的预算改革149

第三节 中国预算改革的方向155

缩略语对照158

参考文献160

后记170