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目 录1

序 江泽民1

问题解答1

总 论1

1．政治体制改革对我国现代化建设有何重要意义？1

2．邓小平关于政治体制改革有过哪些重要论述和思想？3

3．为什么说，把政治体制改革提上全党日程的时机已经成熟？5

4．如何理解发展社会主义商品经济的过程，应该是建设社会主义民主政治的过程？7

5．为什么说，不进行政治体制改革，经济体制改革不可能最终取得成功？9

6．如何理解政治体制改革和经济体制改革目的的一致性？12

7．我国的基本政治制度是好的，为什么在政治体制上还会有重大的缺陷和弊端？14

8．政治体制改革的长远目标和近期目标是什么？15

9．社会主义初级阶段要建设民主政治，为什么又不能搞“大民主”？17

10．共产党领导下的多党合作制，与西方的两党制、多党轮流执政有何区别？20

11．政治体制改革为什么必须采取坚决、审慎的方针，有领导有秩序地逐步展开？22

12．为什么说，政治体制改革是社会主义初级阶段的一个重要任务，是全面改革的一个重要环节？24

13．进行政治体制改革，与职工群众的切身利益有什么关系？26

实行党政分开28

14．党政分开的基本涵义是什么？党政分开与党政分工在涵义上有什么不同？28

15．为什么说，政治体制改革的关键首先是党政分开？30

16．《宪法》和法律是党领导人民制定的，为什么党应当在《宪法》和法律的范围内活动？32

17．如何理解党的领导是政治领导？党对国家事务实行政治领导的主要方式是什么？34

18．实行党政分开，划清党组织与人民代表大会、政府、司法机关的职能，与西方资本主义国家的“三权分立”有何区别？35

19．中央、地方、基层实行党政分开的具体形式有何不同？37

20．为什么说，为了适应党的领导方式和活动方式的转变，必须调整党的组织形式和工作机构？39

21．党委办事机构要少而精，与政府机构重叠对口的部门应撤销，有什么必要性和意义？41

22．由上级行政部门党组织垂直领导的企事业单位的党组织，要逐步改由所在地方党委领导，意义何在？42

23．企业党组织应如何发挥保证监督作用？44

24．为什么说，党政不分实际上降低了党的领导地位，党政分开才能更好地实现党的领导作用？46

进一步下放权力48

25．进一步下放权力，为什么是政治体制改革的一项重要措施？48

26．权力下放的总的原则是什么？实行这一原则有什么意义？50

27．处理好中央与地方的关系有什么意义？处理这种关系的原则是什么？52

28．为什么要实行政企分开？如何处理政府同企事业单位的关系？54

29．我们同官僚主义的斗争，为什么将是长期的？56

改革政府工作机构56

30．为什么说，政府机构庞大臃肿，职责不清，也是形成官僚主义的重要原因？58

31．政府工作机构改革，为什么必须抓住转变职能这个关键？59

32．为什么要加强行政立法？61

33．在领导工作中怎样实现决策的民主化和科学化？63

34．领导成员结构科学化的意义和基本内容是什么？65

改革干部人事制度68

35．现行的干部人事制度为什么必须进行改革？68

36．为什么当前干部人事制度改革的重点是建立国家公务员制度？70

37．国家公务员为什么要分政务和业务两类？他们的管理方式有何不同？72

38．国家公务员的权利和义务是什么？规定公务员的权利和义务有何重要意义？75

39．在实行国家公务员制度的同时，为什么要对各类人员实行分类管理？76

40．为什么要把竞争机制引入干部人事制度？78

41．为什么党内党外都要创造人员能合理流动、职业有选择余地的社会条件？80

建立社会协商对话制度83

42．为什么要建立社会协商对话制度？83

43．如何扩大社会协商对话的渠道？85

44．提高领导机关活动的开放程度，重大情况让人民知道，重大问题经人民讨论，有何重要意义？87

45．在建立社会协商对话制度的过程中，新闻和宣传工具应发挥哪些作用？89

完善社会主义民主政治的若干制度90

46．社会主义民主政治的本质和核心是什么？90

47．现阶段社会主义民主政治建设的着眼点是什么？92

48．在政治体制改革中，应如何继续完善各级人大的职能？94

49．在党的领导下，应如何进一步发挥民主党派和无党派爱国人士在国家政治生活中的作用？96

50．在改革中，如何理顺党和行政组织同工、青、妇等群众团体的关系？97

51．为什么要实行差额选举制度？99

52．为什么要实行基层民主生活的制度化？101

53．建设高度的社会主义民主政治为什么是一个逐步积累的渐进过程？103

54．如何认识社会主义初级阶段统一战线的重要作用及其特点？104

加强社会主义法制建设106

55．如何理解社会主义民主和社会主义法制的关系？106

56．为什么必须一手抓建设和改革，一手抓法制？108

57．在法纪面前人人平等，为什么应成为我国政治和社会生活中不可动摇的准则？110

58．我国的政治、经济和社会生活应该形成哪些新的规范和制度？112

59．加强法制建设与发展社会主义商品经济有什么关系？114

60．在改革中，如何加强党的思想建设？116

在改革开放中加强党的建设116

61．在改革中，如何进一步贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针？118

62．为什么说，以党内民主来逐步推动人民民主，是发展社会主义民主政治的一条有效途径？120

63．在改革中，如何疏通党内民主渠道和健全民主生活？121

64．如何实事求是估计党风建设？在改革开放的新形势下，党风建设中存在哪些突出问题？122

65．为什么说，解决党内思想不纯、组织不纯、作风不纯的问题，是一项长期的经常的工作？125

66．为什么说，改革将为党的建设注入新的活力？126

67．怎样切实加强党的制度建设？128

68．在改革开放中，如何加强和改进党的思想政治工作？131

69．在改革开放中，为什么党的自身建设必须改革？133

名词解释136

1．政治体制136

2．基本政治制度136

3．多党合作制137

4．三权分立137

5．多党轮流执政138

6．领导体制139

7．国家意志139

9．自主权140

8．行政首长负责制140

10．群众性自治组织141

11．中心城市141

12．机构配置的科学性、整体性142

13．行政立法143

14．行政机关组织法143

15．行政机关编制法144

16．行政责任制144

17．行政诉讼法145

18．失职和渎职146

19．帕金森定律146

20．目标管理147

21．最优管理147

22．公开监督148

23．国家公务人员148

24．公开考试竞争149

26．行政管理家150

25．政务活动家150

27．行政效率151

28．行政管理体制152

29．行政管理学152

30．行政现代化153

31．人事行政154

32．人才流动154

33．人才配置155

34．弹劾155

35．政治开放程度156

36．沟通原则157

37．民意测验157

38．委员专职化158

39．人民参与158

40．质询159

41．选举人意志160

42．人民申诉制度160

44．公证制度161

43．劳动仲裁制度161

45．决策咨询162

46．决策过程162

47．科学预测163

48．政策分析164

49．政治结构165

50．公民的法律意识165

51．民主意识166

52．国家监察机关166

53．集体领导制度化167

54．党内民主渠道167

借鉴与思考169

苏联和东欧国家政治体制改革的概况169

中国历史上的文官制度180

西方资本主义国家文官制度概述191

后记204