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第一章 政府规范分析1

第一节 中国政府的历史基础1

一 传统政治模式和政治文化的影响2

二 新民主主义革命时期的民主政府6

第二节 中国政府的理论根据13

一 马克思主义的民主共和思想13

二 列宁的社会主义政府管理思想15

三 毛泽东的人民民主专政理论21

四 邓小平的建设有中国特色的社会主义的政治经济体制改革思想23

第三节 中国政府的法律规范32

一 中国政府法制建设的开端32

二 中国政府法制建设的曲折36

三 积极推进政府管理法制化的进程38

第二章 政府环境分析45

第一节 中国政府的政治环境46

一 政府政治环境的含义46

二 中国政府政治环境的构成47

第二节 中国政府的经济环境56

一 政府经济环境及其构成56

二 中国政府经济环境之特点58

三 中国经济发展与政府体制改革66

第三节 中国政府的文化环境67

一 政府文化环境的构成67

二 中国政府的文化环境69

一 政府国际环境的构成76

第四节 中国政府的国际环境76

二 国际格局的演变和中国的国际地位77

三 中国政府国际环境的利弊分析82

第三章 政府结构分析85

第一节 中国政府结构的基本特征85

一 政府权力结构的集权化86

二 政府管理主体结构的二元化89

三 政府组织结构的层级与部门化91

四 政府权威结构的人格化倾向92

第二节 中央政府结构及机构设置94

一 中央政府结构94

二 中央政府机构设置沿革97

三 中央政府机构改革的前景100

第三节 地方政府结构及机构设置102

一 地方政府结构102

二 地方政府机构设置与机构改革106

第四节 中央政府和地方政府的关系112

一 历史的回顾和评价112

二 事权关系116

三 人事关系118

四 财权关系119

五 挑战与对策121

第四章 政府职能分析126

第一节 政府职能的分类126

一 政府职能分类的标准126

二 政府的基本职能130

三 政府的具体职能133

第二节 政府职能的配置142

一 政府职能合理配置的前提142

二 政府职能配置的原则146

三 政府职能配置的方式与途径149

第三节 政府职能的转变151

一 政府职能转变的含义151

二 政府职能转变的条件与依据157

三 政府职能转变的原则、内容与途径160

四 政府职能转变的目标与模式164

第五章 政府人事管理分析171

第一节 政府人事管理的沿革与成就172

一 政府人事管理的发展历程173

二 政府干部人事制度改革及其成就174

第二节 中国公务员制度的特征和内容183

一 中国公务员制度的特征183

二 中国公务员制度的内容188

第六章 政府决策分析193

第一节 政府决策权力结构193

一 国务院的决策权力194

二 国务院各部委的决策权力205

第二节 政府决策领导体制210

一 首长负责制210

二 政府决策会议制度214

三 分管领导制度217

四 综合性决策领导机构——领导小组220

第三节 政府决策的制约因素222

一 中国共产党在政府决策中的地位和作用222

二 人民政协在政府决策中的地位和作用226

三 社团和舆论在政府决策过程中的影响228

四 信访、对话、举报等在政府决策过程中的影响231

第四节 政府决策的民主化、科学化和法制化234

第七章 政策执行分析245

第一节 政策执行的途径和方式245

一 政策执行的环境、方法和途径246

二 政策执行过程中的协调与沟通247

三 政策执行过程中的监督与反馈250

第二节 政策执行中的变形和制约因素251

第三节 改革和完善政策执行机制256

第八章 政府发展分析260

第一节 中国政府发展的目标261

一 制订政府发展目标的基本依据261

二 中国政府发展的目标265

第二节 中国政府发展的动力与障碍269

一 中国政府发展的动力269

二 中国政府发展的障碍272

第三节 中国政府发展的途径274

一 政治与行政改革：中国政府发展的根本途径274

二 中国政治与行政改革所取得的成就276

三 深化政治与行政改革的内容279