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前言1

上编 公文写作规范要领4

第一章 文种使用要准确4

一 要分清文种的法律地位4

二 要把握文种名称的作用5

三 要正确确定和使用文种7

四 要明辨近似文种8

第二章 行文规则要规范13

一 下行文行文规范13

二 上行文行文规范14

三 平行文行文规范14

第三章 公文格式要标准17

一 公文格式的组成17

二 现行公文的版式18

三 公文格式的主要构成要素19

第四章 制发程序要严格26

一 拟稿26

二 核稿27

三 把口27

四 签发28

五 印制28

六 封发29

七 归卷29

第五章 撰写要讲究规律31

一 显旨31

二 结构34

三 用语37

四 表达方式50

中编 公文写作方法技巧61

第六章 上行文种的写法61

一 请示61

二 报告63

三 意见68

四 议案71

第七章 下行文种的写法76

一 决议76

二 决定82

三 指示86

四 通知90

五 通报97

六 批复批示100

七 会议纪要104

第八章 公布性、法规性文种的写法109

一 命令（令）109

二 公报115

三 公告布告通告118

四 条例规定办法123

第九章 其他常用公文的写法130

一 函130

二 总结133

三 调查报告137

四 计划144

五 工作研究148

六 公务讲演词151

七 专用书信158

八 大会工作报告162

下编 公文写作范例评析167

第十章 例文讲析167

一 命令（令）167

【例文1】中国人民解放军驻澳门部队进驻澳门特别行政区的命令167

【例文2】中华人民共和国主席令168

【例文3】中华人民共和国国务院令168

【例文4】国务院、中央军委关于给武警水电三峡工程指挥部记二等功的命令168

二 决议169

【例文5】中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议169

【例文6】关于增强党的团结的决议171

【例文7】第十届全国人民代表大会第三次会议关于政府工作报告的决议172

三 决定173

【例文8】中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定173

【例文9】中共中央、国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定175

【例文10】全国人大常委会关于我国加入世贸组织的决定177

四 指示178

【例文11】中共中央关于各级领导于部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳的指示178

【例文12】中共中央、国务院关于防御特大洪水的紧急指示181

五 意见183

【例文13】关于加强重点湖泊水环境保护工作的意见183

【例文14】关于国务院办公厅精简会议文件改进会风文风的意见185

【例文15】天津市人民政府关于进一步加强政务督查工作的意见186

【例文16】中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见187

六 通知190

【例文17】国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知190

【例文18】国务院关于进一步精简会议和文件的通知191

【例文19】国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知192

【例文20】天津市人民政府批转市公安局关于进一步加强消防宣传工作实施意见的通知194

【例文21】国务院办公厅关于特别重大事故报告工作有关问题的通知194

【例文22】关于召开全省高等教育工作会议的通知195

【例文23】××市人民政府关于公布××等工作人员职务的通知196

七 请示197

【例文24】山东省人民政府关于开通威海——×××××海上货运航线的请示197

【例文25】××市商业局关于增设地下消火栓所需资金的请示197

【例文26】关于1992年在全国范围内开展国有资产产权登记工作的请示198

八 通报199

【例文27】国务院办公厅关于江西省上栗县“3·11”特大爆炸事故情况的通报199

【例文28】关于九月以来连接发生特大火灾事故的通报200

【例文29】上海市×区教育局党委关于给予同盗窃歹徒顽强搏斗的计××记功表彰奖励的通报201

九 报告202

【例文30】关于棉花质量和市场管理检查情况的报告202

【例文31】关于公路建设资金审计情况的报告203

【例文32】首都钢铁公司关于从落实责任制入手加强企业管理基础工作的报告205

【例文33】关于渤海二号钻井船翻沉事故的检讨报告206

十 公报208

【例文34】中国共产党第十七届中央委员会第一次全体会议公报208

【例文35】新闻公报208

【例文36】联合公报209

十一 批复批示210

【例文37】国务院关于长沙市城市总体规划的批复210

【例文38】国务院关于同意云南省撤销保山地区设立地级保山市的批复212

【例文39】国务院、中央军委关于同意建立军队院校移交地方工作部际联席会议制度批复213

【例文40】中共中央转发关于处理群众来信问题报告的批语213

十二 会议纪要214

【例文41】县长办公会会议纪要214

十三 函215

【例文42】关于××区食品公司建立食品购销站征用土地的函215

【例文43】××省人民政府关于要求免税进口救灾物资的函215

【例文44】中共中央办公厅国务院办公厅关于离休、退休人员不宜再派遣出国执行公务问题的复函216

【例文45】关于召开第四届闻一多学术研究讨论会的函217

【例文46】国务院办公厅关于青海西宁经济技术开发区的复函217

【例文47】天津市人民政府办公厅关于同意保定地区设立驻天津办事处的复函218

【例文48】关于商请列席飞行改革后勤保障现场会的函218

【例文49】××市第一变压器厂关于请归还贵厂劳动服务公司开办费借款的函219

十四 公告通告布告219

【例文50】全国人民代表大会常务委员会关于撤销成克杰第九届全国人民代表大会常务委员会副委员长职务的公告219

【例文51】中国人民解放军平津前线司令部布告220

【例文52】中共中央关于停止国内军事冲突的通告221

十五 条例规定办法221

【例文53】党政领导干部选拔任用工作条例221

【例文54】信访条例225

【例文55】播音员主持人持证上岗规定228

【例文56】天津市安全生产管理规定228

【例文57】天津市市级机关和全额事业单位职工现住房认定暂行办法230

十六 议案230

【例文58】××市人民政府关于提请审议《××市环境保护条例草案）》的议案230

【例文59】××市人民政府关于提请授予邓强等26位同志市特等劳动模范称号的议案231

【例文60】××市人民代表大会常务委员会主任会议关于提请审议决定××市代理市长的议案231

十七 工作总结232

【例文61】某教育局人事科2007年工作总结232

【例文62】××××职业技术学院学报编辑部一年来出版发行工作总结233

十八 调查报告235

【例文63】风筝都的崛起——潍坊市全面贯彻党的基本路线的经验调查235

【例文64】骗国家骗百姓，谁在助纣为虐？237

十九 计划241

【例文65】××市2008年工作要点241

【例文66】××市永生造纸厂2008年质量工作计划243

【例文67】药品监督管理体制改革方案244

二十 专用书信246

【例文68】建议书246

【例文69】江泽民同志请求辞去中共中央军委主席职务的信247

【例文70】贺信248

【例文71】向人民警察致敬249

【例文72】中共中央致九三学社第九次全国代表大会的贺词250

【例文73】中共中央国务院中央军委对我国首次月球探测工程圆满成功的贺电253

【例文74】中国共产党中央委员会致各民主党派中央全国工商联的感谢信254

二十一 工作研究255

【例文75】中国水资源的困境与对策255

二十二 声明257

【例文76】中台办、国台办受权就当前两岸关系问题发表声明257

第十一章 范文赏析259

一 气势磅礴指挥若定——《向全国进军的命令》赏析259

二 警世之名篇决议之佳作——《中共河北省委关于开除刘青山、张子善党籍的决议》赏析262

三 高屋建瓴 美不胜收——党的十五届六中全会《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》赏析266

四 当代公文的经典之作——《中共中央关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示》赏析270

五 理深意切策见分明——《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》赏析276

六 层次清晰用语坚定事理相融——中办、国办《关于解决当前机关作风中几个严重问题的通知》赏析280

七 主旨明确规范严密——中国证券监督管理委员会、国务院证券委员会《关于进一步加强期货市场监管工作的请示》赏析285

八 主旨显露逻辑严密语言生动——《中共中央纪律检查委员会、中共中央政法委员会关于依法严厉打击严重投机诈骗犯罪活动的通报》赏析287

九 “雄赳赳，气昂昂，跨过鸭绿江”——彭德怀《关于中国人民志愿军抗美援朝工作的报告》赏析292

十 层次清晰逻辑严密——党的十六届四中全会公报赏析300

十一 一篇“短小精悍”的佳作——《中国共产党总书记胡锦涛与中国国民党主席连战会谈新闻公报》赏析305

十二 批示写作的规范之作308

（一）《中共中央转发中南局关于镇压反革命的第二次指示的批语》赏析308

（二）《国务院就铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告的批示》赏析308

十三 短小精悍妙语连珠——《关于研究今年农产品收购资金问题的会议纪要》赏析310

十四 有理有节铿锵有力——《共产党七参政员为重申不能出席本届会议理由复参政会函》赏析312

十五 约法八章晓谕天下——《中国人民解放军布告》赏析314

十六 短小精悍璀璨夺目——《反分裂国家法》赏析318

十七 有理有据令人信服——《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》赏析320

十八 要用科学的方法撰写工作总结——毛泽东《三个月总结》谋篇技法赏析322

十九 跳出“三大块”的单一写作模式——朱德《八路军抗战两年来的经验教训》赏析326

二十 鲜明准确生动——《湖南农民运动考察报告》赏析329

二十一 提纲挈领深得其要——《公民道德建设实施纲要》赏析342

二十二 一篇当之无愧的绝妙佳作——毛泽东《为人民服务》赏析348

二十三 泾渭分明荟萃古今——毛泽东《愚公移山》赏析351

二十四 观点鲜明气势恢宏——毛泽东《中国人民站起来了》赏析355

二十五 语重心长逻辑严密语言干练——邓小平《坚决打击经济犯罪活动》赏析359

二十六 撼人心魄感人至深——《江泽民同志在邓小平同志追悼大会上致悼词》赏析363

二十七 情深意切语言流畅——《胡锦涛主席在第十一届全国人大第一次会议闭幕会上的讲话》赏析367

二十八 亲密的战友伟大的情感——《周恩来为朱德六十大寿的祝辞》赏析370

二十九 开宗明义策见分明生动逼真——毛泽东《中国社会各阶级的分析》赏析373

三十 吹响了埋葬蒋家王朝的进军号角——《中国人民解放军宣言》赏析380

三十一 全面完整气势恢弘——第十一届全国人民代表大会《政府工作报告》赏析385

附录一 《中国共产党机关公文处理条例》400

附录二 《国家行政机关公文处理办法》407

附录三 《国家行政机关公文格式》414

附录四 《国务院办公厅关于实施〈国家行政机关公文处理办法〉涉及的几个具体问题的处理意见》419

附录五 《国务院公文主题词表》421